Россия вступила в эру электронных грузоперевозок. Что изменится в законодательстве и как это повлияет на бизнес?

21 декабря 2020 года было опубликовано Постановление Правительства РФ № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (или ПП 2200). Расскажем о том, какие перемены произошли и к чему стоит готовиться транспортной отрасли.

Основные изменения

Самым важным нововведением стало то, что теперь законодательно закреплены 3 вида документа:

• электронная транспортная накладная (ЭТрН);
• электронный заказ-наряд;
• электронная сопроводительная ведомость.

Настоящее законодательство не запрещает и сегодня использовать данные документы в цифровом виде, однако потенциальные пользователи не имели подкрепления данного факта в официальном документе.

Еще одно изменение заключается в том, что, несмотря на перечисление в ПП 2200 новых типов документов, изменения, которые касаются электронных перевозочных документов и их проверки ГИБДД, начнут действовать лишь с 1 января 2022 года. Многие уже сегодня используют ТрН в электронном виде, и это не является незаконным. Появление уточнения «электронный» в нормативных правовых актах говорит лишь о том, что массовый переход и передача данных в Минтранс и ФНС будут проведены именно в 2022 году.

Кроме того, появилась новая форма Приложения №4. Уже привычная транспортная накладная после нововведений приобрела несколько другой вид. Добавились новые участники, дополнительные подписи, а также разделы.

С новыми формами и порядком заполнения возникают некоторые трудности и разногласия.

«Новые роли»

В новой форме появилось несколько «новых ролей».

Обязателен ли «клиент»?

Раздел 1а необходимо заполнять в зависимости от потребности клиента, который заказал перевозку груза, чтобы ускорить подтверждение затрат. В текущей форме подпись клиента в этом разделе не столь обязательна.

Указание реквизитов продавца или покупателя, а также сведения о товаросопроводительных документах в 4 (и 3) разделах транспортной накладной не всегда получается заменить данными клиента. При этом информация о товаросопроводительных документах сейчас повторяется в 3 и 4 разделах. Скорее всего, данный недочет будет впоследствии исправлен.

Грузоотправитель также может указать свои реквизиты также в разделе «Клиент», даже если он не пользуется услугами экспедитора, а напрямую нанимает транспортное средство для перевозки своего груза.

«Экспедитор»

Это одна из самых неоднозначных ролей. Мнения относительно ее введения разнятся. Тем не менее, добавление этой роли не должно отражаться на порядке работы с ЭТрН.

При привлечении экспедитора к перевозке или к организации транспортировки груза его требуется отметить в ТрН.

Если нанимаются посредники, тогда ТрН должен заключаться лишь между фактическим перевозчиком и последним экспедитором. Между остальными участниками всей цепочки оформляются экспедиторские документы, что не противоречит действующему законодательству в области экспедиторских перевозок.

Вопросы по заполнению документа при перевозке сборных грузов и привлечения цепочки экспедиторов пока не получили должного ответа.

«Перевозчик»

Согласно информации из Постановления Правительства 2200, в разделе 10 могут быть указаны реквизиты лишь фактического перевозчика, то есть той организации, которая является законным владельцем транспортного средства, указанного в транспортной накладной. Также там следует указать данные водителя, который непосредственно выполняет перевозку. Конечно, все это требовалось и раньше, но благодаря введению новой формы из практики должны исчезнуть схемы, при которых клиент, нанявший экспедитора, является по документам грузоотправителем.

Чаще всего при таких схемах грузоотправитель не заключал договор перевозки напрямую с перевозчиком, делегируя всю бумажную волокиту экспедитору, и в таком случае:

• данные последнего часто вовсе не указывались в транспортной накладной;
• экспедитор принимал на себя роль перевозчика, хотя фактически им не являлся;
• добавляли дополнительные поля в ТрН для указания организатора перевозки.

«Лицо, от которого забирается груз», или ответственный за погрузку

Эта роль была необходима в документах давно. Почему? Даже потому, что многие компании хранят продукцию на складах логистических компаний. Ответственность за комплектовку и упаковку по документам ложилась на плечи грузоотправителя. Именно он ставил подпись в разделе 6, соглашаясь, что груз отпущен, хотя физически груз собирался не его силами — это делал сторонний склад. Получалось, подпись лица, от которого забирается груз, считается обязательной, а вот подпись грузоотправителя — опциональна.

Сколько экземпляров ТрН теперь требуется?

Вопрос актуальный. Глава 2, пункт 10, абзац 2 Постановления 2200 указывают на то, что:

«Транспортная накладная составляется на бумажном носителе в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика или формируется в виде электронной транспортной накладной».

Пока не до конца ясно, хватит ли будет 3-х бумажных экземпляров с учетом добавления новых ролей клиента и экспедитора, а также лица, от которого забирается груз. Предполагается, что количество транспортных накладных должно быть равно числу участников, которые имеют отношение к перевозке.

Разве транспортная накладная — уже не “первичка”?

«Стоимость услуг перевозчика» пока не является обязательным разделом. Однако при условии заполнения всех полей и сумм в нем, а также при подписании ответственными за первичные документы ТрН получит статус первичного учетного документа. Следовательно, других подтверждений легальности перевозки при сдаче отчетности в налоговую не потребуется.

Сотрудники ФНС, конечно, примут документы, в которых эти поля пропущены, но чтобы доказать правомерность доставки товаров, как и прежде, потребуется предоставить ряд дополнительных подтверждающих документов.

Заключение

Итак, мы рассказали об основных изменениях Постановления Правительства 2200, а также новые роли в форме Приложения № 4. Определенные нюансы станут более понятными тогда, когда появятся разъяснения от ФНС или Минтранса по заполнению и регламенту работы с документацией.

Несмотря на то что рынок замер в ожидании, самое время начать предпринимать действия. Компаниям пора описывать процессы, чтобы подстроиться под новую форму и роли.